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住房城鄉建設部 財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知

2016-07-18

住房城鄉建設部 財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知

                                                                                       2016-07-18

 建市[2016]149號

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳,直轄市建委、財政局,新疆生產建設兵團建設局、財政局,國務院有關部門:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發[2016]49號)精神,切實減輕企業負擔,降低制度性交易成本,為企業發展營造良好環境,現將有關事項通知如下:

  一、制定工作方案。各地住房城鄉建設、財政主管部門要認真部署清理規范工程建設領域保證金工作(以下簡稱清理規范工作),針對本地區的實際情況,制定切實可行的工作方案,明確清理規范工作的重點、步驟和要求,認真組織實施。對于落實國辦發[2016]49號文件精神不到位的單位和責任人,要明確責任追究辦法。

  二、全面開展清查。各地住房城鄉建設、財政主管部門要組織本地區全面開展清查保證金工作,按照“一個企業不落、一個項目不落”原則,摸清底數,建立臺帳,確保清理規范工作落到實處。要在2016年8月15日前重點查清本地區以下情況:應取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額;保留的保證金中未按規定或合同約定返還的項目、收取單位、應返還金額;與清理規范工作要求不一致的制度規定情況。

  三、確保按時返還。對取消的保證金,收取單位應立即退還,確保在2016年9月底前全部退還到位。對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,收取單位應在2016年底前返還完畢,并按約定向建筑業企業支付逾期返還違約金。對保留的保證金中未到返還時限的,要采取有力措施,確保到期按時返還。

  四、加快完善管理制度。對取消的保證金,各地區要在2016年底前完成相關制度的修訂或廢止工作。對保留的保證金,國務院有關部門要按照職責分工,盡快制定完善管理制度,規范保證金的收取、使用、返還等行為。

  五、創新管理方式。推行銀行保函制度,完善相關管理辦法。加快工程建設領域信用體系建設,加大信用信息公開力度,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒,建立監督約束建筑業企業的新機制。

  六、加強組織領導。各地住房城鄉建設、財政主管部門要提高對清理規范工作的認識,加強組織領導,成立清理規范工作領導小組,精心部署,落實責任,會同發展改革、人力資源社會保障、交通運輸、水利等部門,按照職責分工共同推進清理規范工作。

  七、強化監督檢查。各地住房城鄉建設、財政主管部門要加強對市、縣住房城鄉建設、財政主管部門的指導和監督,并對清理規范工作進行檢查。落實責任追究制度,對工作不力的,要嚴格追究責任,并予以通報批評。

  住房城鄉建設部將于2016年10月起,組織督查組進行重點督查。對落實國辦發[2016]49號文件精神不到位以及整改不力的單位,尤其是政府投資項目和國有投資項目的主管部門,將向相關省級人民政府通報。

  八、發揮社會監督作用。加強輿論宣傳,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式,對清理規范工作進行多層面、全方位宣傳,營造有利于清理規范工作的輿論氛圍。

  各地住房城鄉建設主管部門要設立投訴舉報電話和信箱,并向社會公布;對投訴舉報事項要逐一登記,認真查處;對落實國辦發[2016]49號文件精神不到位的單位和違規收取保證金的典型案例,要在建筑市場監管與誠信信息發布平臺公布,并通過新聞媒體曝光。

  住房城鄉建設部將定期匯總、通報各地清理規范工作開展情況。各省級住房城鄉建設主管部門要在每月10日前,向住房城鄉建設部報送上月度清理規范工作情況和《清理規范工程建設領域保證金工作情況匯總表》(附件1、附件2),并于2017年1月底前上報本地區清理規范工作總結。

  各省級住房城鄉建設主管部門要明確信息上報責任人,填寫《信息上報負責人聯系表》(附件3),于2016年7月29日前報住房城鄉建設部建筑市場監管司。

  附件:

1、
2、
3、

 

                             中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                 中華人民共和國財政部
                                   2016年7月13日