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建立招標職業資格制度對提升招標代理行業服務質量的作用及意義

2016-09-27

《招標投標法實施條例》第十二條,明確規定:“招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員”,從法規角度明確了招標職業資格制度的法律地位,對于促進招標行業的健康發展將起到舉足輕重的作用。

    一、從法律的更高層面,統一規范了招標人員職業資格制度

    招標代理機構資格由建設部、商務部、財政部和國家發展改革委,分別在不同的范圍內認定。在招標代理機構資格認定中都設置了招標采購職業崗位這一條件,由于缺乏統一規范的招標從業人員職業資格標準,實踐中造成了各類培訓證書繁多,互不相認,含金量不高、無序管理的局面。這次通過《條例》的出臺,確保了招標師職業資格的統一性,為打破招標的行業壟斷、條塊分割的現狀邁出了至關重要的一步。

    二、統一規范招標人員職業資格制度,有利于提高招標從業人員的基本素質和職業價值

    《招標投標法》頒布實施以來,招標投標制度在工程建設、貨物采購和服務等多個領域得到了廣泛應用,招標投標行業群體不斷發展壯大。通過多年的招標工作,目前在我國招標領域已經有了一批知識全面、經驗豐富的招標專家。但是由于沒有職業資格制度,這些專家的能力和水平不能夠得到公眾的認可。
    建立招標職業資格制度,確立了招標人員的社會地位和法定價值,提升了招標從業人員的職業吸引力、約束力和責任感;同時,創建了完整的招標專業知識體系和資格能力標準,為招標從業人員的職業素質教育及其任職、考核提供了系統、科學的依據。這必將有效激勵和鞭策招標從業人員不斷學習、約束和規范個人的招標行為,努力提升自己的職業素質和服務能力的積極性。并可以通過定期的繼續教育,對招標知識做進一步的更新,掌握國家最新的政策、法規,開闊自己的視野。

    三、統一規范招標人員職業資格制度,有利于提高招標代理機構的準入門檻,提高整個行業的服務水平

    相信隨著《條例》的出臺,各部門現有的招標代理資格管理辦法都將盡快予以修訂,將招標資質與招標職業資格人員予以捆綁,從而將進一步提升招標代理機構的準入門檻,不斷規范招標投標市場秩序。
    由于我國招投標行業發展迅速,從業人員數量急劇增加,人員素質、專業技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業人員因缺乏對招投標政策法規知識的系統學習,以及實際操作能力不夠等原因,導致了相當多的招投標活動流于形式,損害了國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益,造成了不良的社會影響。隨著招標領域的不斷擴大,招標項目的技術含量不斷提高,對招標從業人員素質和水平要求也越來越高。
    因此,建立招標職業資格制度正是能夠將市場主體信用責任、從業人員的信用責任、與職業資格相結合,將招標投標活動的制度制約與自我約束相結合,構建了招標投標市場秩序的自律規范機制。為招標人和招標代理機構的資格準入管理奠定了科學有效的基礎。


    

    來源:中國招標投標